Chỉ nên sửa các điều, khoản bắt buộc để phục vụ việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy

Tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 44, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Trình bày Tờ trình tóm tắt của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho biết, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số quy định của Luật hiện hành liên quan đến xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền cấp xã; vai trò tham gia của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Trong đó, dự thảo Luật bỏ thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) cấp huyện thay thế bằng thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND xã.

Về việc bổ sung nội dung phân cấp, Bộ trưởng cho biết, sẽ nghiên cứu để quy định phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương cùng được sửa đổi trong Kỳ họp thứ 9 sắp tới.

Liên quan đến việc xử lý đối với các văn bản của các cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật khi sắp xếp tổ chức, bộ máy, dự thảo Luật bổ sung khoản 4, 5, 6 và khoản 7 Điều 72 của Luật để xử lý văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã ban hành và hoàn thành việc xử lý trước ngày 1.3.2027.

Đồng thời, dự thảo Luật cũng quy định, HĐND, UBND cấp xã được ban hành văn bản hành chính để lựa chọn việc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật của đơn vị hành chính cấp xã trước sắp xếp hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của đơn vị hành chính cấp xã trước sắp xếp.

Tuy nhiên, dự thảo Luật quy định HĐND cấp xã, UBND cấp xã không được quy định hiệu lực trở về trước.

Trình bày Báo cáo thẩm tra tóm tắt về dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho biết, Ủy ban và các cơ quan tán thành việc sửa đổi, bổ sung Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Ông Tùng cũng tán thành với việc xây dựng Luật này theo trình tự, thủ tục rút gọn; hồ sơ dự án Luật bảo đảm đầy đủ, gửi đúng thời hạn quy định.

Về nội dung văn bản của HĐND, UBND, điểm c khoản 1 Điều 21 và khoản 2 Điều 22 của Luật hiện hành được đề xuất bổ sung thẩm quyền HĐND cấp tỉnh, cấp xã ban hành nghị quyết để quy định phân cấp, UBND cấp xã ban hành quyết định để phân cấp.

Ủy ban Pháp luật và Tư pháp nhận thấy, quy định này chưa thống nhất với quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Theo đó, việc phân cấp chỉ đặt ra đối với hoạt động của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước. Do vậy, đề nghị lược bỏ quy định nêu trên để bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Tham gia góp ý, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội Lê Thị Nga đề nghị, những nội dung phục vụ sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính, buộc phải sửa mới tiến hành sửa đổi, bổ sung.

“Những nội dung không cần sửa ngay mà vẫn thực hiện được sẽ không đưa ra sửa đổi lần này, chỉ sửa những vấn đề buộc phải sửa đổi” - Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát đề nghị.

Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, nguyên tắc chung là chỉ sửa những điều, khoản bắt buộc phải sửa để phục vụ công việc sắp xếp, đổi mới, tinh gọn tổ chức bộ máy.

Đồng thời, việc sửa đổi nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo trong thời gian tới.