Hàng loạt sai phạm tại Dự án Khu Trung tâm Thương mại Bạc Liêu ở Cà Mau

Giao đất sai thẩm quyền, chỉ định thầu trái quy định

Theo kết luận thanh tra tỉnh Cà Mau, Dự án Khu Trung tâm Thương mại Bạc Liêu (Khu Thành Gạt cũ) có quy mô hơn 40.280m², tổng mức đầu tư ban đầu hơn 21 tỉ đồng, đã xảy ra hàng loạt sai phạm ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư.

Năm 1995, khi chưa có Quyết định giao đất của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh Minh Hải (cũ) đã ký Quyết định số 187 và 188/QĐ-UB thu hồi đất, giao mặt bằng cho Ban Quản lý dự án. Đến năm 1998, Thủ tướng Chính phủ mới ban hành quyết định giao đất. Việc thu hồi, giao đất trước đó được xác định là vượt thẩm quyền theo Luật Đất đai năm 1993.

Không chỉ vậy, nhiều quyết định giải tỏa, thu hồi đất do lãnh đạo tỉnh Minh Hải cũ và sau này là tỉnh Bạc Liêu cũ ban hành cũng được Thanh tra xác định không đúng thẩm quyền.

Sai phạm tiếp tục được chỉ ra trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư. Tháng 8.1996, trên cơ sở đề xuất của UBND thị xã Bạc Liêu cũ, Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng lãnh đạo UBND tỉnh Minh Hải đã thống nhất cho Công ty Thái Dương thi công dự án theo hình thức chỉ định thầu, không tổ chức đấu thầu. Việc làm này là trái với Thông tư liên bộ số 03-TT/LB năm 1995 của Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng và Ủy ban Kế hoạch Nhà nước về đấu thầu.

Việc cho phép giao đất từng phần theo giá trị đầu tư thực tế nghiệm thu cho Công ty Thái Dương cũng không phù hợp với Quyết định giao đất của Thủ tướng Chính phủ.

Kiến nghị xử lý dứt điểm dự án kéo dài hơn 3 thập kỷ

Dự án khởi công năm 1995, dự kiến hoàn thành năm 2000, nhưng phải điều chỉnh tiến độ 4 lần, kéo dài đến cuối năm 2010. Tuy nhiên, từ tháng 7.2009, dự án đã ngừng thi công hoàn toàn.

Theo kết luận thanh tra, tổng giá trị thực hiện của dự án chỉ đạt hơn 13,1 tỉ đồng. Nhiều hạng mục quan trọng như chợ trung tâm, nhà hàng, tháp nước, hệ thống thoát nước đường Hòa Bình, vỉa hè và cây xanh vẫn dang dở sau nhiều năm.

Đáng chú ý, hồ sơ do chủ đầu tư cung cấp không có hồ sơ quản lý chất lượng đối với các hạng mục công trình đã thi công.

Thanh tra xác định Công ty Thái Dương không chuyển kinh phí cho Ban Quản lý dự án thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, đồng thời doanh nghiệp lâm vào tình trạng kiệt quệ tài chính, không còn khả năng tiếp tục thực hiện dự án. Đến tháng 3.2019, doanh nghiệp có văn bản chấm dứt thực hiện dự án.

Đối với khoản tiền sử dụng đất hơn 14,9 tỉ đồng của dự án hiện chưa có hồ sơ chứng minh đã hoàn thành nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước.

Để tháo gỡ dự án tồn đọng kéo dài hơn 30 năm, Thanh tra tỉnh Cà Mau kiến nghị cơ quan có thẩm quyền chỉ đạo UBND phường Bạc Liêu, tỉnh Cà Mau khẩn trương làm việc với Công ty Thái Dương để thanh lý Hợp đồng kinh tế số 05-95. Trường hợp không đạt được thỏa thuận, vụ việc cần được chuyển Tòa án nhân dân giải quyết theo quy định.

Thanh tra cũng kiến nghị sớm xác định định hướng đối với khu đất dự án; xem xét xử lý các quyết định thu hồi đất ban hành sai thẩm quyền gây vướng mắc cho công tác bồi thường; quyết định tiếp tục hay chấm dứt dự án để lựa chọn phương án đầu tư phù hợp, tránh kéo dài tình trạng lãng phí.

Đồng thời, cơ quan chức năng cần rà soát, truy thu đầy đủ các nghĩa vụ tài chính còn tồn đọng, làm rõ khoản tiền sử dụng đất hơn 14,9 tỉ đồng chưa có hồ sơ chứng minh đã nộp ngân sách; xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân tham mưu, ban hành các quyết định sai quy định về đất đai, đầu tư qua các thời kỳ.