Bộ Công an nói về đề xuất mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ
Trước góp ý về đề nghị cân nhắc nội dung quy định theo hướng “mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ”, Bộ Công an đã có phản hồi.
Bộ Công an phản hồi liên quan nội dung quy định theo hướng mở rộng hình phạt cải tạo không giam giữ. Đồ họa: Quang Việt
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, cơ quan chủ trì soạn thảo Bộ Công an đã tổ chức lấy ý kiến đối với dự thảo hồ sơ chính sách Bộ luật Hình sự (sửa đổi).
Trong số nhiều ý kiến từ các bộ, ngành, lĩnh vực, có góp ý từ Bộ Quốc phòng đối với Chính sách 3 của dự án Bộ luật Hình sự, trong đó đề nghị cân nhắc nội dung quy định theo hướng “Mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ”. Vì trong Bộ luật Hình sự hiện hành đang quy định hình phạt không mang tính giam giữ gồm cải tạo không giam giữ và cảnh cáo.
Tuy nhiên, thực tế các hình phạt này hầu như không được áp dụng do hiệu quả không cao, tính răn đe thậm chí còn thấp hơn so với biện pháp xử lý hành chính.
"Vì vậy cần có tổng kết, đánh giá kỹ lưỡng về quy định này để quy định thực sự đi vào đời sống", Bộ Quốc phòng góp ý.
Cơ quan trên cũng đề nghị nghiên cứu nhập Chính sách 3 và Chính sách 4 thành một chính sách vì cùng mục tiêu là hoàn thiện quy định của Bộ luật Hình sự; Chính sách 3 là hoàn thiện về hình phạt và Chính sách 4 là hoàn thiện về các tình tiết định tội, định khung hình phạt.
Trước góp ý trên, Cơ quan chủ trì soạn thảo đề nghị giữ định hướng mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ theo hướng có điều kiện, không mở rộng đại trà. Việc hình phạt này chưa được áp dụng nhiều trong thực tiễn chủ yếu đặt ra yêu cầu phải hoàn thiện cơ chế thi hành, giám sát, giáo dục và bảo đảm trách nhiệm của cơ quan, tổ chức có liên quan, chứ không phải là căn cứ để loại bỏ hoặc hạn chế chính sách.
Cải tạo không giam giữ là hình phạt hình sự, có hậu quả pháp lý nghiêm khắc hơn biện pháp xử lý hành chính; đồng thời phù hợp với yêu cầu phân hóa trách nhiệm hình sự, hạn chế hình phạt tù đối với trường hợp không cần thiết phải cách ly người phạm tội khỏi xã hội.
Về góp ý thứ hai, cơ quan soạn thảo đề nghị giữ nguyên Chính sách 3 và Chính sách 4, vì nội hàm của các chính sách là hoàn toàn khác nhau. Đồng thời, cả hai chính sách đều hướng đến giải quyết những vấn đề lớn mà thực tiễn thi hành Bộ luật Hình sự đặt ra.
Chính sách 3 của dự án Bộ luật Hình sự sửa đổi đề cập về việc hoàn thiện quy định về hình phạt nhằm thể hiện chính sách khoan hồng, nhân đạo của Nhà nước, đồng thời nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội; tạo điều kiện để người phạm tội được tiếp tục lao động, cống hiến cho xã hội.
Trong Chính sách 3 có nội dung: Mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ để tăng cường khả năng áp dụng hình phạt này, tiếp tục thể chế hóa chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước theo hướng tăng cường áp dụng các hình phạt không mang tính giam giữ.
Đồng thời, bổ sung quy định nếu trong thời gian chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ người bị kết án vi phạm nghĩa vụ thì Tòa án có thể quyết định chuyển hình phạt cải tạo không giam giữ thành hình phạt tù theo tỉ lệ 3 ngày cải tạo không giam giữ thành 1 ngày phạt tù.
