Đề nghị cho phép luân chuyển hoặc xét tuyển viên chức sang công chức

Ngày 22/10, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khoá XV, thảo luận tại tổ về dự án Luật Viên chức (sửa đổi), Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Lâm Đồng Nguyễn Hữu Thông cho biết: Quy định về nguyên tắc quản lý đối với viên chức tại Điều 3, dự thảo Luật chuyển trọng tâm quản lý từ “chức danh nghề nghiệp” sang “vị trí việc làm”. Theo đại biểu, đây là quy định mới, phù hợp với xu hướng quản trị hiện đại, tạo điều kiện gắn kết đầu ra trách nhiệm công vụ.

Tuy nhiên, với thực tiễn hiện nay, một mặt số lượng đơn vị sự nghiệp công lập rất lớn; mặt khác, năng lực xây dựng vị trí việc làm và bản mô tả chuyên môn giữa các địa phương, bộ, ngành rất khác nhau. Đại biểu đề nghị nên nghiên cứu bổ sung vào dự thảo quy định về lộ trình chuyển đổi bắt buộc (bổ sung vào điều 12).

Cụ thể, theo hướng, trong 12 tháng kể từ ngày Luật có hiệu lực, Chính phủ ban hành khung danh mục vị trí việc làm mẫu, mẫu bản mô tả vị trí việc làm và khung năng lực tối thiểu để các bộ, ngành, địa phương xây dựng vị trí việc làm theo mẫu có kiểm định. Đồng thời, cần quy định cơ chế thẩm định và phê duyệt bản mô tả vị trí việc làm.

Đối với quyền của viên chức về ký hợp đồng thực hiện hoạt động nghề nghiệp và hoạt động kinh doanh tại Điều 13, đại biểu Quốc hội Nguyễn Hữu Thông nhận định, việc dự thảo mở rộng quyền của viên chức được góp vốn, tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp, hợp tác xã, bệnh viện, cơ sở giáo dục, tổ chức nghiên cứu khoa học ngoài công lập…là phù hợp với chủ trương thu hút và phát huy nguồn lực chuyên môn, nhất là trong khoa học, giáo dục và y tế.

Tuy nhiên, đại biểu nhấn mạnh, cần phải có những quy định cụ thể, kiểm soát hiệu quả và chặt chẽ để tránh dẫn đến xung đột lợi ích khi viên chức có thể lợi dụng vị trí đang công tác để phục vụ lợi ích cá nhân (nhất là viên chức đang giữ vị trí lãnh đạo).

Do đó, đại biểu Nguyễn Hữu Thông kiến nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung quy định theo hướng bắt buộc về kê khai, xin ý kiến bằng văn bản và có sự đồng ý của cấp quản lý trực tiếp đối với viên chức là lãnh đạo khi muốn tham gia điều hành hoặc thành lập doanh nghiệp. Mặt khác, cần nghiên cứu quy định cấm tham gia điều hành doanh nghiệp có quan hệ trực tiếp về tài chính, hợp đồng với đơn vị nơi viên chức đang công tác để tránh xung đột lợi ích.

Cơ bản đồng tình với ý kiến của đại biểu Nguyễn Hữu Thông, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Lâm Đồng Dương Khắc Mai cũng tán thành với quy định viên chức được ký hợp đồng với các cơ quan khác (ngoài cơ quan mình làm việc) để có thể phát huy năng lực sở trường của mình và tạo thêm động lực cho viên chức trong công việc.

Cũng góp ý về dự án Luật Viên chức (sửa đổi), đại biểu Quốc hội Hà Sỹ Huân (đoàn Thái Nguyên) quan tâm Điều 30 quy định cơ quan có thẩm quyền quản lý viên chức hoặc được phân cấp thẩm quyền quản lý viên chức quyết định điều động viên chức từ đơn vị sự nghiệp này sang đơn vị sự nghiệp khác trong phạm vi quản lý.

Đại biểu Hà Sỹ Huân cho rằng, cần bổ sung thẩm quyền cho cơ quan quản lý được phép điều động hoặc ưu tiên xét tuyển viên chức sang công chức, nhằm mở rộng nguồn nhân lực chất lượng cho khu vực công.

Thực tế tại nhiều địa phương, một số bộ phận công chức đang thiếu nguồn tuyển, đặc biệt là trong lĩnh vực giáo dục, đoàn thanh niên và một số cơ quan chuyên môn khác. Việc cho phép luân chuyển hoặc xét tuyển viên chức sang công chức sẽ góp phần bổ sung đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm, am hiểu thực tiễn, nâng cao hiệu quả hoạt động ở cơ sở.

Liên quan đến tuyển dụng viên chức, Khoản 5 Điều 16 của dự thảo Luật quy định ưu tiên trong tuyển dụng đối với người có công với cách mạng, người dân tộc thiểu số, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp phục viên và các đối tượng chính sách khác. Đại biểu Hà Sỹ Huân đề nghị bổ sung cụm từ “thân nhân người có công với cách mạng” để bảo đảm chính xác, đầy đủ và rõ ràng.